2008年9月23日星期二

国会不是替换首相唯一途径 议员签名可取代不信任动议

国会不是替换首相唯一途径
议员签名可取代不信任动议

9月23日 下午3点21分
国会反对党领袖安华屡屡宣称大马即将变天,仿佛一切已势在必行,但其领导的人民联盟,就算取得了足够的议员数目支持,若想要撤换现任首相,还得经过一连串的技术考验。

根据联邦宪法,涉及更换首相的条文主要有3章,即第40章、第43章与第32章。其中对此作出较多阐释的第43(4)章指出,若首相不再获得下议院大多数议员的信任,他可以向国家元首请求解散国会外,否这就必须提呈内阁总辞。

不过,宪法第40(2)章却说,国家元首具有委任首相,以及是否同意解散国会的绝对权力。

正因如此,宪法专家对于联邦宪法所规定的撤换首相的程序,已出现不同的解读。

民联是否透过国会议员向阿都拉投不信任动议,或通过国家元首直接撤换首相,成了众所瞩目的焦点。

国会撤换是传统首选途径

宪法专家赛沙林法鲁齐教授(Shad Saleem Faruqi,左图)在上周四告诉英文《太阳报》,从宪法第43(4)章看来,撤换现任首相必须通过国会议员进行,而非通过元首。

然而,另一名宪法专家汤美汤姆斯(Tommy Thomas)却在《太阳报》的另一篇访问中,驳斥赛沙林的说法,指赛沙林只是道出了撤换首相的传统途径,而宪法还提供了其他的方式。

汤姆斯指出,如果宪法规定国会是唯一的方式,那么宪法就不会模糊规定,“如果首相失去多数下议院议员的支持”,而是应该写得非常清楚,“如果首相在下议院的不信任动议中落败”。

“我同意赛沙林所提的方式是传统,而且是首选的途径,但是我不同意那是唯一的方式。”

元首可拒绝解散国会要求

汤姆斯(右图)接着解释撤换首相的不同途径。首先,若下议院大多数议员在国会成功向首相发动不信任动议,那么现任首相人选便必须告知国家元首,他已失去了国会议员的支持。在这种情况下,首相有权要求解散国会,举行大选再次寻求人民委托。

不过,国家元首在这个过程拥有绝对的决策权。若元首接受首相解散国会的要求,现任内阁和政府便会成了看管政府,直至大选选出新政府为止。相反的,如果元首拒绝让国会解散,首相则需向内阁呈辞,否则宪法暗示元首有权罢免首相。

另外一种情况是,尽管国会议员没发动不信任首相动议,惟元首却确信现任首相已失去了大多数议员的支持。此时,元首便可要求首相辞职,以委任一名他认为适合的人选接任。若首相拒绝辞职,宪法暗示元首有权罢免首相。

最好亲自召见签名的议员

若没通过国会投不信任动议,元首将凭什么来判断首相已失去了大多数议员支持呢?汤姆斯表示,只要一名国会议员成功获得大多数议员签名的宣誓书,表明现任首相已不再获得多数人支持,那么此宣誓书便足以成为元首撤换首相的考量条件。

“如果元首感到满意,并认为宣誓书上的签名都是真实的,便会接受宣誓书,撤换首相。它的功能就如同在国会发动不信任动议一样。”

不过,由于宣誓书的签名容易引发真伪争议,因此元首也必须自行调查真伪,最好的方式就是亲自会见签名的议员,并向外界公开决策过程。

“不管是下旨传召,或是议员自行求见,元首都应该召见他们,这是最好的证据。”

赋元首与英君主相同权力

汤姆斯指出,我国的联邦宪法保存了英国宪法的原则,赋予了国家元首与英国君主几乎相同的权力。

他续说,其他的共和联邦国也出现类似情况,它们都沿用了君主立宪制,最高统治者(国家元首)必须置身于政治之上,扮演稳定国家局势的角色,特别是在国家处于危机的时刻。

可罢免失支持的首相人选

汤姆斯说,国家元首在君主立宪制下不能随意撤换一名首相,除非元首确信现任首相已不再获得大多数国会议员的支持。

“宪法第43(4)章和40(3)章对此都有所阐释。第43章阐明,若上述情况发生,就算首相不愿辞职,他也将被罢免。”

特定情况可拒绝首相劝告

根据宪法第43(2)(a)章,国家元首拥有委任首相的绝对权力,惟他必须委任一名他认为获得大多数下议院议员支持的人选,出任首相。

宪法第40(2)章也阐明元首具有委任首相和不同意解散国会的权力,但在一般的情况下,元首必须接受99.999%的首相劝告。

“然而,若首相出自个人私心提出劝告,元首可给予拒绝。比如说,当首相不再拥有大多数议员的支持,他可能提出‘保住我,不要罢免我’的自私劝告,而元首应该以国家的利益为出发点,拒绝这种劝告。”

元首可召见内安令扣留者

另一方面,汤姆斯也表示,就算安华在内安法令下被捕,“如果元首视他为有资格出任首相的人选”,元首依然可以下旨释放和召见他。 国会撤换是传统首选途径
元首可拒绝解散国会要求
最好亲自召见签名的议员

http://www.malaysiakini.com/news/90229

2008年9月20日星期六

ISA就像到期的凤梨罐头

杨善勇 | 9月19日 下午2点06分
法律和罐头一样,都会保鲜期限。不同的是,罐头一过期,就需丢弃。法律不然,往往可以一再循环,直到天长地久。

新加坡资政李光耀先生回忆草拟中的1957年宪法条款“禁止所有曾经参加或被控参加颠覆活动的人,在根据新宪例举行的笫一次大选中成为候选人”,曾经当场提出反对。

李资政当时明确认为“这个条件令人不安,因为它违背民主实践的原则,而且不能保证掌权的政府不会利用这个规定,不仅防止共产分子,也防止反对政府政策的民主人士参加竞选”。(《李光耀回忆录》,页301)

内安令应用都莫名其妙

显然的是,如何妥善应用法律,备显困难。那些原是用以“防止共产分子”的云云其辞;恰如李光耀的先见之明,很多时候,都是不仅是莫名其妙,甚至是不可思议的。

或许因为这样,曾在误踩内安的地雷,二度身陷囹圄的在野党灵魂林吉祥先生,尽管早岁曾经表示“行动党原则上支持内安法令”,尔后立场迅速转变,大力否定本令之不公。

看刘三姐电影就被扣留

如果获悉1962年在《内安法令》被扣长达4年半的劳工党东甲支部秘书许金龙,据《五十年代怡保集中营生活杂记》载,罪名竟是“前往新加坡观赏中国影片《刘三姐》”;我们自然不难明白林氏改弦易辙的缘由所在。

无独有偶,刚刚拍案而起,辞官而去的再益晚近也多次义正词严地表明,他并不苟同这类过去的律法。2006年7月13日他在题为〈Colonial Laws that Continue to Shackle us〉表达他旗帜鲜明的立场:

国家有足够法律可应对

“前科显见,那些ISA的扣留犯不是威胁国家安全的。……我们如何默许这些背离法律守则的条例?它们真的足以确保一个‘更安全’的马来西亚吗?国家早有绰绰有余的条文从容应对这一切。”

再益的说法,不完全是错的。《马来亚劳工党斗争史 1952年-1972年》书中的记录,我们就能看到政治史册的荒谬绝伦:1959年大选前的1958年10月1日,就有109人在全国大逮捕被扣。

法令含混不清无孔不入

不仅如此,再益也对《官方机密法令》颇有微词。他引述了国防部购置潜水艇和直升机之不当。但是,奉OSA之名,再益说:我们一概一无所知,因为这些都是秘密。

总之,这两条以SA结尾的法律,都是含糊其辞的。至为不幸的是,一旦检阅了历史的档案,我们必然可以轻易感受含混不清的无孔不入:囚者有之,伤者有之,异常有之,自杀有之,死者有之,遇害亦有之;乃至妻离子散,家破人亡,不一而足。

这世界没有东西不会过期

幸或不幸,眼前似乎只有再益愿意坚守底线,尽管有好几个部长和前部长也开始这么想:ISA就像《重庆森林》那罐5月1号到期的凤梨罐头。我仿佛听到他们联同再益很王家卫那样合唱一段寂寞的独白:

“不知道从什么时候开始,在每个东西上面都有一个日子,秋刀鱼会过期,肉罐头会过期,连保鲜纸都会过期,我开始怀疑,在这个世界上,还有什么东西是不会过期的?”

2008年9月19日星期五

阿都拉的困境

【乱石崩云/唐南发专栏】阿都拉巴达威在2003年11月接过首相棒子的时候,就强烈意识到他本身在党内的弱势地位;一方面,他要顾及其前任马哈迪的意见,另一方面,巫统基层其实属意纳吉为其副手,无形中产生一种政治威胁。



打从当上首相的那天开始,强势的纳吉就不是阿都拉的首选;阿都拉心目中的理想伙伴其实是慕尤丁,但他生性优柔寡断,所以只能用两个月时间拖延宣布副手人选,而不敢大动作违逆党内意见,让媒体兜兜转转之后,最终还是选择了纳吉。



慕尤丁倒也没有被忽略,阿都拉第一个任期的首要任务之一就是要大刀阔斧整顿马哈迪时代严重忽略的农业,委任盟友慕尤丁出任农业部长,被视为赋予重任。

五年下来,阿都拉的农业振兴大计付诸流水,而慕尤丁也没有在农业部留下痕迹。讽刺的是,我们最近一次听到有关农业的新闻,竟然是一群国阵的国会议员仓皇到台湾做“实地考察”!



当阿都拉和纳吉在两个月前达致2010年交棒协议之后,慕尤丁的接班梦终于醒了。既然本身不在交棒方案内,就难怪曾经在柔佛州权倾一时的他现在深感被欺骗,成了满腹苦水的内阁成员。



为了向阿都拉喊话,慕尤丁甚至不惜借马哈迪过桥,公开游说耍孩子脾气搞退党的前首相回巢。奈何巫统最高理事会昨天没有谈论此事,显示阿都拉再度发挥他的“优雅礼貌”,以婉转方式告诉“老马”,只要他一天还是党主席,这根刺还是留在外面好些,更何况“小马”慕克里斯之前还呼吁巫统领导层委任其父为顾问,证明马哈迪居心叵测。



看似敦厚却无情无义



阿都拉看似敦厚,近日一举一动却日益让人感到其无情无义。拒谈马哈迪重返巫统,就是刮了慕尤丁一巴掌。是可忍孰不可忍,阿都拉会否因此付上沉重的政治代价?假设安华成功在国内策动对首相投不信任票动议,你说慕尤丁、东姑拉沙里和慕克里斯会选择支持、反对,抑或弃权?



阿都拉(右图左)很显然不是一个懂得回报他人忠诚的人。由于知道他不是治国的料子,东姑拉沙里和慕沙希旦(右图右)等党内元老好心要提示,就算不委任他们为国策顾问,也不该拒人于千里之外。阿都拉丝毫不念当年B队旧情,反而选择对第四楼的童子军言听计从,最终让元老们心寒,拂袖而去。被马哈迪冷落是他们意料之中,被老战友边缘化,却是难以下咽的屈辱!



原来阿都拉除了怠惰懒散,还有对盟友背信弃义的嗜好,再益依布拉欣不过是最新的例子而已。



面对党内外的严峻挑战,阿都拉唯有暗示可能提早交班;纵使和纳吉对调部门,却不见得是后者的胜利。如此仓促的举动,不过强化了巫统内部分崩离析的印象,加上安华不断叫阵让局势升温,阿都拉和纳吉的跛脚政权正摇摇欲坠。



阿都拉下台指日可待是众所周知的,但如果纳吉在党内确实有足够威信,又何必交出国防部?他大可得寸进尺,要求同时掌管两个重要部门,架空阿都拉的权力,使其和当年“513事件”之后的东姑阿都拉曼一般,成为虚位阁揆。纳吉非但没有如此做,还放弃了国防部,显示他的筹码不如外界想象的高。



莫非阿尔丹杜雅阴魂不散?抑或潜水艇丑闻依然纠缠不清?



阿都拉兼任财政部长将近五年,毫无建树,却让国人负债累累。2004年,他在上任后的第一个财政预算中信誓旦旦要在六年内使国库收支平衡。到了今年,国库的赤字是 4.8%,,比去年提高了1.6%;国内债务如今高达马币2850亿元,比马哈迪下台时增加了将近一千亿元!



二世祖墙头草



第12届全国大选之后,马华公会和民政党领袖都曾公开对国家经济前景表示担忧,其实就是不点名抱怨阿都拉。这些领袖以为华社只关心经济成长,认为只要巫统换个人把经济搞上去,华人就满意了。他们当中甚至还有人以为,内阁里面不能没有华人,否则就无法保障华社的权益。事实是,一个只有华人在朝里有代表性才愿意照顾华社权益的政府,根本就不值得我们支持!



然而,阿都拉相信了国阵成员党的忧虑,终于被迫交出财政部;但是,换了纳吉就能扭转乾坤吗?



这位副首相充其量不过是根墙头草,长年依赖其父亲敦拉萨的政治遗产狂吃老本的二世祖。他没有颠覆现状的勇气,在政绩方面更是乏善可陈。过去几个月,他不停在支持阿都拉和向马哈迪倒戈之间摇摆,到目前为止(暂时)选择了交班计划。如此朝秦暮楚,不过凸显了他极度缺乏可靠的领导素质。



纳吉个人或许也以为掌管过了财政部,就能坐上首相宝座,但这不符合我国政治历史的规律。自1957年以来,从来没有一位当过财长的领袖成功出任首相,东姑拉沙里和安华是其中最显著的输家。1996年,安华分别获得Euromoney及Asiamoney的最佳财长殊荣,结果还不是在两年之后被马哈迪以龌龊手段拉下马?这就是我国险峻的政治现实。



那些以为换了司机就能继续上路的国阵成员党领袖,这回会不会又买错了马?而被排挤的慕尤丁又会否放手一博,试图配合马哈迪、东姑拉沙里及慕克里斯,以动摇阿都拉同纳吉的结盟?



无论如何,巫统内爆只是时间问题,如今任何领袖不明智的行为只会加速该党垮台。



阿都拉可以选择将政权和平转移给人民联盟,为我国政治历史留下佳美典范,但在党内却要为此背负类似戈尔巴乔夫瓦解苏联共产党的罪名;他也可以铤而走险,用恶法和军队镇压民主演变。不管其最终选项为何,我国未来必定要继续辩论阿都拉在民主转型中的功过。

http://www.merdekareview.com/news.php?n=7715

2008年9月17日星期三

变天路荆棘安华小心翼翼出招 纳吉上位或能力挽议员出走潮

9月18日 下午1点41分
许多国内外政治分析员都相信,国会反对党领袖安华的确拥有足够议员发动变天,但是要如何推动马来西亚历史上首次的政权转移却是障碍重重,因此他必须审时度势,小心翼翼地行动。

虽然安华要求和平转移权力,但是自国家在1957年独立就执政至今的国阵,绝对不会眼巴巴看着政权易手。

安华面对生命与自由威胁

美国约翰霍普金斯大学(Johns Hopkins University)的政治学教授碧莉洁威尔斯(Bridget Welsh,左图)就指出,“有一群马来精英根本无法想象他们有可能要放弃权力,他们一直以来都坐在权力的位置上,除此以外什么都一窍不通”。

“安华了解他必须拉拢公共服务、军队、国家元首以及苏丹,才能改变这个充满利益挂钩,掌权51年的制度。”

在政府于上周援引内安法令逮捕3名人士后,威尔斯认为安华也面对生命与自由的威胁。

“他必须当心本身的安全,我想他了解这点,而国际社会也非常关心他的安全。”

元首有权委任首相是关键

另一个关键人物就是被宪法赋予委任首相权力的国家元首。安华声称已经拥有超过所需要的31名议员人数来接管政权,能够以微小的多数优势组成新政府,但是若国阵政府依然不愿下台,他就必须直接觐见元首获取御准。

来自莫纳斯大学吉隆坡分校的政治分析员詹姆斯(James Chin,译音)表示,“如果安华要成为首相,他必须与元首洽谈”。

“至少他必须证明拥有国会大多议员的信任。”

如入无人之境须格外谨慎

安华迟迟不公布跳槽民联的国阵议员名单,表示只会在会晤首相阿都拉后才这么做,因此被国阵政府指为“撒谎”,不过詹姆斯认为,安华此举是为了保护有意跳槽的议员,以免名单曝光后国阵会招揽他们回巢。

“安华行动非常缓慢也非常小心,纯粹是因为自独立以来从来没有出现过政权转移,因此我们目前已踏入无人到过的区域。”

巫统内部的权力斗争让局势更为复杂,虽然阿都拉与副首相纳吉已达致协议,在2010年6月交棒给纳吉,但是党内许多领袖都认为太迟,公开要阿都拉提早下台,一些甚至要他在今年12月的党选交出党主席与首相职务。

为了安抚纳吉与其他不满领袖,阿都拉昨日宣布与纳吉对调内阁职务,由纳吉出掌过去10年来都由首相兼任的财政部长职,自己则转任纳吉的国防部长职。

阿都拉甚至松口表示,自己可能在2010年之前交棒,胥视纳吉的表现而定。这显示阿都拉已屈服于纳吉与党内的“逼宫”压力。

纳吉上位可说服议员留下

因此,公共政策研究中心(CPPS)的杨淑雯(右图)就指出,“(安华变天的)其中一项潜在的障碍,就是纳吉能够说服所有国会议员留在国阵,并保证他们的权位不变”。

“我认为安华拥有足够议员组成新政府,但是在策略与操作,以及其中的技术问题,则有待进一步观察。”

而且,这名61岁的资深政治领袖面对第二次的肛交指控,目前仍在法庭审讯。

分析员认为,这波政治动荡仍会拖延数周甚至数月,为已经面对不确定因素的经济、投资与股市埋下隐忧。今早大马股市已经跌破1000点的支撑水平,创下两年来的新低。


http://www.malaysiakini.com/news/89962

2008年9月12日星期五

陳慧嬌‧議員,走寶了!

2008-09-12 20:15
49名國陣後座議員到台灣進行農業考察,行程慘遭台灣媒體緊盯,從旅行社人員到議員,臉色都非常難看!

到底,台灣媒體人對議員到訪有甚麼感覺?

●TVBS記者:很像來要錢──真糟糕,怎會給人如此貪婪的錯覺?都是台灣金援外交惹的禍!還好,議員住進了五星級酒店,證明他們是有“錢”而來的。

●Nownews媒體主管:名義上是考察,背面是學習如何選舉,要不然幹嘛來台灣?台灣農業改革是不錯,但是農改過程產生的農會等等,都是選舉的工具之一,也就是“綁樁”──一語驚醒夢中人,不愧是縱橫台灣媒體界的資深前輩。

●明報週刊記者:基本上,我覺得好像不關我們的事,就是國外議員來台灣考察農業,順便吃大餐與觀光──說得也是,台灣美景美食琳瑯滿目,怎能錯過呢?

●新加坡聯合早報駐台記者:農業考察只是表面說法,不知道實際行程如何安排;如果是實地農業考察,台灣媒體必然有所專注;目前為止,沒看到任何考察訊息;為甚麼要搞神秘?──如果不搞神秘,豈能吸引媒體追追追?

●中國時報記者:執政黨怕安華造反,把執政黨議員送到國外,形同軟禁──這個想法缺乏創意,大家早都猜過,全遭嚴詞否認了。

除了上述想法,還有一批新聞工作者直言“沒有留意相關新聞,因為最近新聞版面給颱風、陳水扁及馬英九佔去了。”

沒錯,台灣已經發佈強烈颱風辛樂克的陸上颱風警報,估計全台都下起豪雨或豪大雨(就是比大雨雨量還大很多的雨);強颱辛樂克將在中秋節當天,侵襲台灣。還在台的尊貴議員,可得小心啊!秋天的颱風,可是來者不善。

你們在學會如何撇掉媒體緊跟之後,也得學幾招防颱方法。由於不清楚你們搭哪天的班機回國,所以只能建議:多留意中央氣象局發佈的颱風警報;台灣的天肯定變得比不確定的916來得劇烈。

比起台灣媒體人,在台工作的馬國人對議員到台考察一事,言詞就沒有那麼激烈:

●新竹科學園區工程師:國會議員集體出國訪問蠻正常的,但如果行程安排得很倉促的話就有問題了──難道連局外人也看出事有蹊蹺?

●台北文員:選在這非常時期出國,應該有甚麼特別行程吧──你問我,我到哪兒給你找答案?

至於還在台求學的大馬人,則希望能跟49名議員進行對話,動機是“請他們在‘台灣文憑’議題上表達立場”。不過至截稿為止,沒有進一步消息顯示,學生已成功和議員們對上話。

這也難怪嘛!議員赴台考察農業的行程,每天從天才微亮的清晨5時,一直進行到晚間10時,累都累死了;他們都說沒時間和安華談了,怎還會有時間跟學生談?要談,還是等議員回國再說吧!

不過,議員們得加緊速度商談承認台灣文憑的事,不然你們曾到訪的屏東科技大學5位大馬生,畢業後回國,如何向江東父老交代?

議員如果真想考察台灣農業,就不能不拜訪台灣大學的農業經濟系與農業化學系;到了宜蘭,就不能不順道去花蓮看看,面向太平洋、背對中央山脈的稻米田;到了高雄,沒順道去台南的玉井鄉,看看紅皮黃肉、令人垂涎三尺的愛文芒果田,都算是走寶。

再來,到了高雄,沒有瞭解愛河的整治過程;到了台北,沒有探尋如何才能締造深厚的文化底蘊;到了台中,沒有瞭解打擊黑道的妙招;到了故宮,沒有學習如何策劃國寶展覽;到了夜市,沒有學習如何把Pasar Malam打造成國際級旅遊觀光區……單憑目前已公開的行程,我給這趟農業考察團的評語是:不夠緊實。

都怪旅行社不好,把行程保密到家。如果早些公開,加上公眾所給的建議,此行要滿載而歸?我就敢打包票:絕對沒問題!
星洲日報/情在人間‧作者:陳慧嬌‧言論不代表本站立場‧2008.09.12

2008年9月9日星期二

Loan-Loss Coverage Ratio



i = Pretax income (before security transactions)
p = Provision for loan losses
c = Net charge-offs

Banks use the loan-loss coverage ratio to define the quality of its assets and how well it protects itself from losses caused by problematic loans. The higher this ratio is, the better the bank is handling itself in regards to loans.

Pretax income is the income a party receives before Federal and Income taxes and fees for security gains and losses have been deducted.

Provision for loan losses is an amount that is paid to the bank to reserve the loan in the event that the loan is lost.

A charge-off is established when a loan has been considered uncollectible. The bank writes off a loan as a charge-off when it doesn't believe the customer will pay the loan off. In this equation, the net charge-offs is the total amount of money lent through loans that the bank doesn't expect to get back.

To use this calculator, enter the amount for pretax income, provision for loan losses, and net charge-offs in the respective boxes. To get the loan-loss coverage ratio, press "Calculate."

Works Cited
Siegel, Joel G., Jae K. Shim, and Stephen W. Hartman. Business Formulas. New
York: McGraw-Hill, 1998.


to localise (eg: malaysian finance sector) , simplified method is enough for use
Loan-Loss Coverage Ratio = allowance / gross npl



2008年9月7日星期日

Oil & Gas (Overweight)

A Warning for Vessel Operators
We are concerned that many local vessel operators are aggressively expandingtheir fleet although the selling prices of vessels are at record highs. To avoid adilution, these operators have turned to debt financing, which will stretch theirbalance sheets. Some have resorted to off-balance sheet financing, which wethink has raised the inherent risk disproportionately higher.

Oil&Gas_A Warning Sign_20080818.pdf

• Off-balance sheet funding is actually debt-like financing. Although therepayment obligation is not reflected in a company’s financial statement, itnonetheless presents a significant degree of contingent damage in the event ofan industry downturn.• It may be too early for such developments to be cause for concern as marketplayers are currently enjoying high demand and strong charter rates but theconsequent rise in net gearing of some companies has made us uncomfortable,especially given the recent correction in crude oil price. Should oil price fall toUS$70-80/bbl, we see a halt in deepwater developments over the immediateterm. A potential slowdown in E&P activities may curb demand for offshoresupport vessels, particularly since supplies will be lumpy beyond 2010.• We are adjusting our valuation for vessel operators using a lower multiple of13x in view of the significant change in risk-reward profile. Our revised fairvalue for Petra Perdana is RM5.04 and Alam Maritim RM2.22, while TgOff ismaintained at RM3.08. Given the upside, we are maintaining our Buy calls onthese 3 stocks.